大同市城鄉規劃局組織編制了《大同市産業園區發展總體規劃（2015－2030年）》，現(xiàn)已完成規劃草案，拟于近期履行法定報批程序。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》和《大同市城鄉規劃條例》的規定，現(xiàn)将《大同市産業園區發展總體規劃（2015－2030年）》草案予以公示，公示期爲30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議(yì)。

一、公示時間

2016年12月12日至2017年1月11日

（有效反饋意見(jiàn)時間爲公示期間）

二、公示意見(jiàn)和建議(yì)反饋方式

公衆可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)須明确表明爲“産業園區發展規劃公示意見(jiàn)”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真标題處予以注明），并提供聯系方式。

我們的具體聯系方式如下：

電子郵箱：dtcxghjzgb＠163．com

通信地址：大同市興雲街2799号市規劃局總工辦

郵編：037300

聯系人：孟工

傳真：0352－7290017

三、公示内容

（一）、編制背景

近年來經過不懈的努力，大同産業發展取得巨大的成就，城市經濟顯著提高。産業園區成爲大同産業發展的重要空間載體，全市已經形成塔山循環經濟産業園區、裝備制造産業園區、大同經濟技術開發區、空港物流産業園區、第一醫藥工業園區、第二醫藥工業園區以及區縣産業園區等若幹産業園區。

但(dàn)從目前國家政策導向與産業進一步提升發展的要求來看，大同産業園區還存在着諸多問題，由于缺乏針對性規劃的統一指導，目前園區布局較爲分散，整體呈現(xiàn)出東、西、南三面包圍的趨勢，同時，同類型産業的空間集聚程度不夠，園區之間的分工協作體系尚未形成，大同産業園區的發展布局仍有較大的優化調整空間。

在十八大“五位一體”的戰略思想指導下，積極探索新型城鎮化進程中“産城一體”模式成爲新的國家戰略導向，這對大同的産業發展提出了新的要求。大同産業園區的布局應更加注意與城市功能的有機聯系，推進産城融合，促進新型城鎮化的推進，有必要制定通過産業園區的整合布局規劃來積極應對。

在國家政策及區域新要求和大同産業園區自身發展的新訴求的雙重影響下，受大同市規劃局的邀請，中國城市規劃設計研究院承接了《大同市産業園區發展總體規劃（2015－2030年）》的編制工作。

（二）、規劃範圍

本次規劃的規劃範圍爲大同市城市都市區（包括城區、南郊區、礦區、新榮區和大同縣）範圍内的産業園區，包括塔山循環經濟産業園區、裝備制造産業園區、大同經濟技術開發區、空港物流産業園區、第一醫藥工業園區、第二醫藥工業園區、通用航空産業園、新榮區産業園區和大同縣産業園區等，總計12個園區，園區範圍總面積118平方公裏。

（三）、技術思路

本次規劃在充分分析新的區域格局發展态勢下，重新明确大同的新的使命和發展要求。通過識别現(xiàn)階段産業發展遇到的核心問題，剖析産業園區空間布局的困境，提出園區未來的發展定位和發展目标，明确園區的整合和發展策略，通過産城一體化空間構建，明确總體空間布局要求。在總體格局一體化構建的基礎上，提出各個園區的空間布局指引。

 

 

（四）、産業發展思路

大同市産業發展的着眼點是(shì)“調結構，促轉型”，助推器爲“城鄉統籌，全面盤活”。所謂“調結構”即調整優化産業結構，打破大同市目前單一的産業結構，産業發展戰略由“一煤獨大”向“多元共進”轉變，即“以煤爲基，建立多元工業體系”，煤炭及相(xiàng)關産業與非煤産業共同發展，這是(shì)調整産業部門的增量部分。所謂“促轉型”即促進産業轉型升級發展，突破大同市目前産業結構層次較低，産業附加值不高的困境，産業發展戰略由“低效、粗放(fàng)增長”向“精明、集約增長”轉變，“旅遊帶動，完善現(xiàn)代服務體系”，旅遊業與現(xiàn)代服務業互爲促進發展，這是(shì)調整産業部門的存量部門。所謂“城鄉統籌，全面盤活”即在市域範圍内全面統籌經濟與産業發展，改變單極強核心發展、城鄉二元經濟結構的局面，即“城鄉聯動，盤活縣域産業要素”，全面促進城鄉經濟的共同繁榮。

（五）、産業發展定位

大同市産業發展的總體目标爲“調整優化産業結構，促進産業戰略轉型，實現(xiàn)城鄉統籌發展”。以煤炭及相(xiàng)關産業轉型發展爲重要契機，大力發展新能源，推動地區能源産業轉型升級；以旅遊産業帶動城市服務産業發展；以現(xiàn)代服務業的發展打造區域綜合職能中心；重點培育醫藥制造、裝備制造兩大新興産業集群，最終形成國家級煤炭轉型示範基地、國家級循環經濟示範園區、山西省先進制造業中心，促進全區産業聯動，産城一體化發展。

（六）、主導産業選擇：構建七大産業闆塊

根據本次規劃的産業專題報告的相(xiàng)關分析，結合大同市“十三五”規劃确定了大同市的七大主導産業，包括：

（七）、總體空間結構

1．“一城、四組團、多園區”

本次規劃提出“一城、四組團、多園區”的總體空間結構，拉近産業園區與中心城區的距離(lí)，有利于提高城市運營效率，完善城市形态；同時産業園區組團式發展，有利于完善公共配套服務設施，彌補目前産業園區功能單一的不足。

 

 

“一城”爲中心城功能區，包括城區、口泉區、禦東區三大城市組團，以及先進制造裝備園、空港物流産業園。

“四組團”爲外圍産城組團，包括塔山組團、醫藥組團、大同縣組團、欣榮組團。

“多園”爲大同都市區内各産業園區，包括塔山循環經濟産業園區、新榮馬廠石墨産業園、新榮橋南科技園、農牧産業園區、新榮科技示範園、花園屯産業園、先進制造裝備園區、經開區、空港物流産業園區、大同農特産業園、通航—高新産業園、綠色健康産業園區12個園區。

2.“五大空間版塊”

 

 

西部版塊爲塔山循環示範區，以煤炭工業爲核心，縱向延伸煤炭相(xiàng)關産業鏈，促進煤電一體化、精細煤化工發展；東部版塊包括經濟技術開發區、裝備園區、空港物流園區，緻力于傳統優勢産業的提升；東南版塊爲新興産業預留版塊，主要發展通用航空、新材料和醫療健康産業；大同縣版塊主要發展農特小微産業；位于西北部的新榮闆塊以農牧産品加工、物流、石墨新材料爲主。

（八）、用地布局規劃

 

    2030年産業園區用地指标彙總表

（九）、公共服務系統

構建産城融合、職住平衡的城市服務體系，規劃确定“城市公共服務中心——組團服務中心——産業服務基站”三級公共服務體系。

 

 

1．城市公共服務服務中心

即大同中心城區，承擔區域服務和整個大同産業園的綜合服務職能。主要包括商務辦公、金融商貿、酒店及商業服務、會議(yì)展示、文化娛樂、醫療衛生和居住設施等。

2．組團服務中心

即外圍産業組團的綜合服務中心。包括新榮區、大同縣、塔山園、醫藥園四個組團級綜合服務中心，主要承擔組團的綜合服務職能，主要包括居住、商貿辦公、商業服務、文化娛樂、醫療衛生、生活居住、體育等設施。

3．産業服務基站

即産業園區内的配套服務基站，分布在産業園區内部，主要職能爲滿足産業工人生活的就近服務，包括居住、商業、體育等功能，滿足工業組團就近服務及生産管理的需要。

（十）、産城交通組織

都市區的産城交通組織一方面加強園區與主城區的聯系，對于城市中心區邊緣的産業園區實現(xiàn)交通無縫對接，對于城市外圍型園區保證至少兩條高等級的通道聯系主城區與産業園區；另一方面加強産業園區與區域的對接，強調園區對外的快速貨運聯系，保證每個園區都有高速公路口，并在園區間規劃快速環線(xiàn)，增強産業園區之間的交通聯系。

 

 

（十一）、開發建設時序

在都市區用地條件綜合評價分析的基礎上，對都市區的可建設用地進行盤整。通過上位規劃規模要求、工業用地投放(fàng)趨勢預測、工業用地效益預測、以及國内同等級别的成熟園區規模借鑒，綜合判斷，至2020年各園區建設用地總規模69平方公裏；至2030年各園區建設用地總規模116平方公裏；遠景各園區建設用地總規模151平方公裏。

 

 四、公示圖紙(zhǐ)：

 

 

 

 

 

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